Развитие муниципального предпринимательства
Актуальность темы. В последнее время в науке уделяется значительное внимание проблемам использования имущества государства, имущественных прав Российской Федерации, вытекающих из ее участия в коммерческих организациях. Определяются средства, с помощью которых государство активно воздействует на рынок и предпринимательство. Однако, сложившаяся социально-экономическая ситуация делает затруднительным и даже невозможным управление экономикой страны только из центра. Поэтому организация общественной жизни должна включать и механизмы регулирования экономики непосредственно в городах, селах и иных поселениях.
Перераспределение собственности, качественное изменение функций государства сформировали такую ситуацию, в которой на первый план выдвигается обеспечение экономической самодостаточности территорий в виде городских, сельских и иных поселений. Мировой опыт свидетельствует, что именно организация и управление экономикой в муниципальных образованиях способны непосредственно решать наиболее важные для населения данной территории вопросы жизнеобеспечения. Таким образом, создание необходимого уровня жизни населения теперь переходит непосредственно в ведение муниципальных образований и, прежде всего, городов. Это обуславливается тем, что именно в городах проживает большинство населения России, сосредоточена большая часть производственного и экономического потенциала. Следовательно, от состояния экономики в муниципальных образованиях и, соответственно предпринимательства как ее важнейшего элемента, зависит развитие уровня благосостояния граждан всего российского государства.
В связи со сказанным представляется весьма актуальным изучение правовых форм и способов участия муниципальных образований (прежде всего городов) на предпринимательскую деятельность на уровне местного самоуправления. Учитывая, что муниципальные образования - это социально-экономические, постоянно развивающиеся системы, необходимо рассмотреть весь комплекс сложившихся в них экономических (хозяйственных) связей.
Развитие рыночной экономики непосредственно в городах, обуславливает необходимость комплексного рассмотрения явлений, которые на первый взгляд кажутся взаимоисключающимися. Это муниципальное образование и предпринимательская деятельность.
Вопросы предпринимательства вышли сегодня за рамки профессиональной сферы и интересуют довольно широкий круг субъектов права. Муниципальные образования признаются Гражданским кодексом Российской Федерации субъектами гражданских правоотношений наряду с Российской Федерации, субъектами Российской Федерации.
Участие муниципального образования в имущественных отношениях открывает перед ним широкие возможности по пополнению «своего», местного бюджета, подталкивает его к использованию средств предпринимательства.
Таким образом, исследование теоретических вопросов и изучение, и обобщение практики участия муниципальных образований в гражданских, предпринимательских отношениях представляют значительный интерес. Актуальность темы обусловлена также важностью раскрытия особенностей отношений «муниципального предпринимательства» и необходимостью уяснения содержания и значения предпринимательской деятельности на уровне местного самоуправления.
Принятие Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделило муниципальные образования определенной самостоятельностью и позволило осуществлять предпринимательскую деятельность на основе владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом. Закон позволил использовать муниципальную собственность максимально эффективно, однако, на практике Администрациями муниципальных образований это достигается не всегда.
Закон также наделил муниципальные образования правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функционирование данных предприятий предполагает поступление доходов в местные бюджеты.
Предпринимательская деятельность муниципального образования «Городское поселение «Дудинка» на сегодняшний день является одним из источников пополнения местного бюджета.
Во всем мире предпринимательская деятельность государства и органов местного самоуправления представляет собой противоречивое явление. С одной стороны, во многих странах местные бюджеты часто содержат свободные финансовые ресурсы, которые вполне могли бы инвестироваться в предпринимательский бизнес, развиваемый непосредственно принадлежащими муниципальным образованиям предпринимательскими фирмами. С другой стороны, в этом случае органы местного самоуправления объективно оказываются в двойственном положении - организуя предпринимательскую деятельность принадлежащих им фирм, они, вместе с тем, обязаны выполнять роль арбитра деловых отношений между всеми субъектами предпринимательского бизнеса, в том числе и ими созданными.
Степень научной разработанности проблемы. Проблема государственного и муниципального предпринимательства освещается в работах Ю.П. Алексеева, Г.Л. Багиева, В. Варги, А.М. Дикушина, Б.В. Зотова, Э.В. Искренко, В. Папава и др.
Вопросы управления и использования муниципальной собственности в качестве объекта предпринимательской деятельности рассматривают В.В. Григорьев, П.Г. Ермишин, А.Н. Кокотов, А.В. Леви, З.З. Мулагаева, И. Подберезняк, А.А. Спектор и др.
Различные аспекты и направления деятельности муниципальных унитарных предприятий изучены В. Ивановым, Н.А. Николаевой, А.И. Радченко, М.А. Шокотько и др.
Законодательную базу исследования составили такие нормативно-правовые документы как Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества в РФ», Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации и другие.
Анализ изученной литературы и действующего законодательства показал, что на сегодняшний день отсутствует системный механизм правового регулирования участия муниципальных образований в имущественном обороте, что существенно усложняет их участие в этом обороте и защиту объектов муниципальной собственности. Также недостаточно отрегулирована деятельность государственных и муниципальных унитарных предприятий.
В свете изложенного представляется своевременной и актуальной разработка теоретических вопросов, касающихся участия муниципальных образований в предпринимательской деятельности.
Этим мы объясняем выбор темы дипломного исследования «Развитие муниципального предпринимательства (на примере Муниципального унитарного предприятия "Комплекс бытовых услуг")».
Объект исследования - предпринимательская деятельность муниципальных образований.
Предмет исследования - особенности развития муниципального предпринимательства.
Цель исследования: выделить условия эффективной предпринимательской деятельности муниципального образования на уровне муниципального предприятия и показать перспективы ее развития.
Гипотеза исследования: повышение эффективности предпринимательской деятельности муниципального образования на уровне муниципального предприятия возможно при условиях:
сокращения затрат;
реорганизации предприятия.
В связи с поставленной целью и выдвинутой гипотезой необходимо решить ряд задач:
. Изучить сущность и основные характеристики государственного предпринимательства.
Выделить особенности предпринимательской деятельности муниципальных образований.
Показать виды муниципальных предприятий и организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
. Дать общую характеристику и выделить основные направления деятельности Муниципального унитарного предприятия «Комплекс бытовых услуг».
. Исследовать проблемы предприятия в развитии предпринимательской деятельности.
. Определить перспективы развития муниципального предпринимательства.
Методы исследования: теоретический анализ и синтез документов, метод сравнения, дедуктивный и индуктивный методы, метод аналогии.
База исследования - Муниципальное унитарное предприятие «Комплекс бытовых услуг» Администрации муниципального образования городское поселение Дудинка.
Практическая значимость настоящего исследования состоит в том, что ее основные положения и выводы могут быть применены в практике деятельности органов местного самоуправления в целях эффективного управления муниципальным имуществом, его сохранности, защиты объектов права муниципальной собственности.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложений.
Предпринимательская деятельность муниципальных образований в системе государственного предпринимательства
Предпринимательство можно охарактеризовать как инициативную самостоятельную деятельность собственника, направленную на получение прибыли под свой риск и имущественную ответственность. Одним из видов предпринимательства является государственное предпринимательство, под которым понимается предпринимательская деятельность государства и муниципальных образований. Государственное предпринимательство является важной составляющей картины предпринимательского бизнеса во всех странах с рыночно ориентированной экономикой.
- Сущность и основные характеристики государственного предпринимательства
- Основные направления предпринимательской деятельности муниципальных образований
- Муниципальное унитарное предприятие как одно из направлений развития муниципального предпринимательства
- Общая характеристика и основные направления деятельности МУП «Комплекс бытовых услуг»
- Проблемы предприятия в развитии предпринимательской деятельности
- Пути повышения эффективности муниципального предпринимательства